人民日报：“最低价中标”不改，谈什么工匠精神、中国制造！

来源：人民日报

“一些地方的招投标制度可谓‘简单粗暴’。只要‘最低价中标’原则不变，就很难有什么工匠精神、百年老店！”四川仟坤集团副总裁周述军说。

“最低价中标”成为企业集中诟病的问题，多位企业负责人表示， 一些地方和国企招标采用“最低价中标”，这种“重价格、轻质量”的指挥棒，不符合新发展理念，阻碍了中国经济转型升级。

危害较大

容易导致优汰劣胜，埋下安全隐患，影响企业创新的积极性。

一套自动售检装备，中标价居然比制造成本还低30%。这不是天方夜谭，而是让不少企业无奈的招标现实。 企业反映，许多国企和地方政府的招标项目都采取“最低价中标”原则。然而，“最低价中标”这根指挥棒危害甚大。

■ “最低价中标”助长以次充好，导致产品和工程建设质量下降，优汰劣胜。

“很多地方招标，原料一吨8000元，可项目中标价格居然只有六七千元， 很多正规企业根本没办法做，结果是造假的胜利，做优的出局。”四川国光农化股份有限公司副总经理何颉说。国内招标压价严重，可产业链上每个环节都还要赚钱，因此上下游企业都在千方百计挖掘“价格低廉、质量过得去但不是特别好”的产品来投标。 “最低价中标”往往就是牺牲质量来赚钱。

■ “最低价中标”极易引发偷工减料，甚至埋下安全隐患。

今年3月，西安地铁爆出“电缆门”事件，劣质电缆竟然在多地地铁投标中畅行无阻。东方电气集团东方电机有限公司副总经理曾小平说， “没有哪个企业愿意参与‘最低价中标’，但是现在市场环境被扰乱了，产业链从下游向上游恶性传导：不压价，中不了标；中了标，产品质量往往下降。”

■ “最低价中标”影响企业创新研发的积极性

江苏双良集团有限公司财务总监陈强表示， “最低价中标”很少考虑投标企业的产品质量，更不会去考虑技术水平如何。“我们曾去浙江竞标一个项目，招标方就要求是‘最低价中标’，根本不要求品质和运营。 这样的招标制度，怎么能有转型升级？又如何鼓励企业投入创新？”“包括‘最低价中标’在内的压价竞争危害非常大， 挤压的不仅是企业效益，也是持续创新的投入空间。” 四川日机密封件股份有限公司科技部经理张智说。

为何“风行”

担心“说不清”，规避“履职风险”，导致一些地方倾向于“最低价中标”。

“招标方普遍认为，价格低不犯错误”。那么这个企业“人人喊打”的“最低价中标”，从何而来呢？“最低价中标”的法律依据是《招标投标法》，我国实施的评标方法并不唯一。那么，为何在实际操作中，价格往往成为评标的唯一要素？

■ 地方和企业倾向于“最低价中标”的重要原因。担心“说不清”“犯错误”，规避“履职风险”

■ 市场质量监管缺位、不到位，也是“最低价中标”大行其道的助力

■ 招标方过于强调成本而忽视质量，也导致招标的天平倾向于价格

我国普遍采用“最低价中标”，有一个客观原因就是 招标方对招标产品性能并不了解，只能谈价格。

不应延续

要鼓励企业走“人无我有、人有我优、人优我精”的创新之路，政府采购应逐步改变“最低价中标”模式。

企业一致表示， “最低价中标”影响正当竞争、降低产品质量，已经成为振兴实体经济的障碍。它不仅不利于供给侧结构性改革的实施，不利于实施质量强国、品牌兴国等国家战略，还会埋下重大安全隐患。

“中国人常强调价廉物美。其实， 中国制造到了现阶段，更应强调工匠精神。精心打磨的产品，投入那么多，怎么可能是低价的呢？要强调优质优价，不要再延续‘最低价中标’的传统。” 无锡江南电缆有限公司常务副总经理夏亚芳说。

多位企业负责人建议，我国应 建立健全法律法规，在产品招标中， 修改“经评审的最低投标价法”模式，采用“经评审的平均投标价法”；其次， 要形成行业成本价格体系，防范恶意低价投标；最后，还要 建立诚信体系，健全失信惩罚机制。

在招标过程中，应当 严把市场准入关，健全市场出清机制。与此同时，也要 完善政府招标过程中的追责机制。